市场主体站“C位” 衡东“一区三园”创新实践被全省推介

衡东泵业智造产业园(chǎnyèyuán)航拍。 红网时刻(shíkè)新闻记者 王新凤 通讯员 肖俊 许湖敏 颜伶俐 衡阳(héngyáng)报道 近日，湖南省(shěng)发改委（省园区办）《要情快报》专刊聚焦园区市场化建设(jiànshè)运营(yùnyíng)新路径，衡东经开区以“一区三园”创新实践首次登上双月通报表彰榜单。其核心经验在于大胆打破传统政府包办模式，积极(jījí)引导市场主体深度参与“区中园”开发建设与运营。 改革成效显著：今年1-4月(yuè)，衡东经开区规模工业(gōngyè)增加值、工业投资、进出口总额分别增长13.3%、22.3%、97.2%，均(jūn)高于全省园区平均增速。 “政府后退一步，市场就(jiù)会前进一丈。未来衡东的改革，会在‘放权赋能’路上走得(zǒudé)更深更实！”衡东县委书记谭建华道出改革核心。 龙头领航，建设(jiànshè)泵业产业园 衡东经开区摒弃“政府建园、招商(zhāoshāng)填空”旧思路，选择与本地泵业巨头湖南美湖智造公司携手共建泵业智造产业园(chǎnyèyuán)。 通过协议约定，由企业投资30亿元，规划用地962亩(mǔ)、分三期建设打造泵业智造产业园(chǎnyèyuán)。园区(yuánqū)管委会负责提供政策支持和基础配套设施，美湖智造公司负责规划设计、建设及招商运营。 衡东泵业智造产业园(chǎnyèyuán)航拍。 “政府搭好舞台，企业才能唱好产业(chǎnyè)发展大戏。”美湖智造董事长许仲秋深有感触。泵业智造产业园一期工程甫一落成，公司便依托自身在产业链中的核心地位，围绕(wéirào)上下游配套(pèitào)需求编制招商图谱(túpǔ)，重点补链延链。 目前，衡东已成功引进汽车(qìchē)零部件(língbùjiàn)智能制造等产业链项目14个，带动投资约15亿元。泵业智造产业园全面建成投产后，预计可实现(shíxiàn)年产值60亿元、税收4亿元，解决就业3000余人。 协会主导(zhǔdǎo)，打造印章产业园 在(zài)印章文化底蕴深厚的衡东，一座“协会扛(káng)旗、园区护航”的印章文化产业园正拔地而起。 衡东印章文化产业园航拍图(tú)。 按照“协会主导、园区配合”的开发建设思路，衡东县(héngdōngxiàn)采取“印章(yìnzhāng)协会+投资企业+产业链工作专班”模式打造印章产业园。 协会(xiéhuì)负责(fùzé)发挥行业纽带作用，建立产业链精准招商机制，推动印章文化产业园招商运营(yùnyíng)全链条市场化运作；由协会引进(yǐnjìn)的“湘商(xiāngshāng)回归”企业湖南致远印业公司负责园区基础设施、标准厂房的投资建设；园区管委会负责政策支持和公共服务，成立产业链工作专班，为项目落地提供全流程精准服务。 “过去企业单打独斗，现在协会整合资源精准(jīngzhǔn)招商，成本降了，效率翻了倍(bèi)。”衡东县印章协会负责人点出关键。 截至目前，印章文化产业园已建成标准厂房5万平方米，已签约企业16家，预计将招引50余家(yújiā)产业链(chǎnyèliàn)企业，达产(dáchǎn)后可实现年产值50亿元、税收3亿元。 资本(zīběn)赋能，升级化工产业园 面对化工园区的物流瓶颈，衡东经开区以公开招标(gōngkāizhāobiāo)方式引入社会资本衡阳大浦货运港口公司(gōngsī)，采用“BOT”模式参与化工园区配套基础设施（码头(mǎtóu)）建设。 大浦(dàpǔ)货运港口公司投资3.6亿元，在化工园区附近湘江河段建设年吞吐量达500万吨的(de)港口码头。通过协议约定(yuēdìng)，大浦货运港口公司负责项目的投融资、规划建设、运营维护，合作期满后将(jiāng)所有资产无偿移交给园区；园区负责项目土地供应、政策支持等。 该项目是国家发展改革委《基础设施和公用事业特许经营管理(guǎnlǐ)办法》发布后，全省第一家采用“BOT”模式建设的(de)基础设施项目，实现财政(cáizhèng)“零出资”。 港口码头规划(guīhuà)效果图。 记者了解到，项目建成投运后，化工园区内(nèi)企业物流运输成本可降至公路运输的五分之一、铁路运输的三分之一。这座创新(chuàngxīn)落子的码头不仅能疏通物流动脉，更成为吸引化工企业入驻的黄金(huángjīn)筹码。 龙头企业(lóngtóuqǐyè)扛大旗、协会当起“开发商”、财政零出资的港口码头——衡东经验，正为(zhèngwèi)全省园区市场化改革提供鲜活样板。 “改革关键在于(guānjiànzàiyú)找准定位，让市场主体唱主角(chàngzhǔjué)。企业能干好的，政府坚决放手；企业需要支持(zhīchí)的，我们全力保障。”衡东县委副书记、县长蒋崇华表示。